bet36体育在线_bet36体育投注@：大新中心小学扩建工程重大行政决策后评估的情况报告

大新中心小学扩建工程重大行政决策

后评估报告

为进一步完善教育基础设施建设，提升教学质量，满足人民群众对优质教育学校的需求，张家港市大新镇人民政府于2020年实施了大新中心小学扩建工程，项目主要内容为扩建2栋4层教学楼、2栋4层综合楼、1栋3层食堂兼风雨操场，总建筑面积20800平方米，其中地上建筑面积18400平方米，包括教学楼2500平方米、综合楼9300平方米、食堂兼风雨操场6000平方米、连廊600平方米；地下车库建筑面积2400平方米，项目总投资1亿元，由镇财政出资。

一、评估目的

大新中心小学扩建工程是为进一步完善教育基础设施，改善大新中心小学原有整体规模不足、学校布局不合理现状，满足人民群众对优质教学需要而实施的重大行政决策。自2020年实施以来，至今已满4年。根据《苏州市规章立法后评估办法》（苏州市人民政府令第124号）、《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》（张政办〔2019〕54号）、《bet36体育在线_bet36体育投注@：印发〈张家港市大新镇人民政府重大行政决策程序规定〉的通知》（大政发〔2020〕51号）、《bet36体育在线_bet36体育投注@：开展2024年度市政府规范性文件和重大行政决策后评估工作的通知》（张法政办〔2024〕7号）等文件要求，需要对本项目进行重大行政决策后评估。

本次评估的目的为以下三点：

（一）以合法性、合理性、协调性、可操作性、完善性以及绩效性为评估内容，对本项目进行分析和评价；

（二）评估本项目相关制度设计是否科学、合理，是否适应当前的新形势、新要求，是否与其他法律法规、规范性文件等存在冲突，为本项目今后修改完善提供依据；

（三）通过评估总结本项目实施过程中的经验和不足，对本项目提出科学、全面的修改完善建议，对今后类似项目的方案设计、工程建设等提供借鉴和参考。

二、评估工作概况

（一）评估内容

根据《苏州市规章立法后评估办法》（苏州市人民政府令第124号）和《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》（张政办〔2019〕54号）等规定，本次评估的主要内容如下：

1.合法性评估

本项目内容是否与上位法及国家有关政策一致，决策在立项、实施过程中各类审批手续是否合法性审查。

2.合理性评估

行政权力与责任是否相当，公民权利与义务是否一致；各项管理措施是否必要、是否合理、是否具有前瞻性，是否体现公平、公开原则和以人为本的原则；是否符合法治的基本原则和基本精神。

3.协调性评估

本项目内容相互之间是否存在冲突，各项规划是否协调、衔接；相对应的行政主管部门和相配套的其他部门之间是否协调、衔接；相关配套设施和建设是否影响到本项目的正确、有效实施；本项目在特定对象中的接受程度、实施决策与经济发展方面的符合程度。

4.可操作性评估

各项制度是否具体可行，能否解决行政管理中的具体问题；规定的措施是否高效、便民，程序是否正当、简便、易于操作。

5.完善性评估

各项规划是否完备，配套制度以及设施是否健全。

6.绩效性评估

本项目实施的总体情况；本项目是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期目的；本项目内容实施取得的社会效益、经济效益和环境效益及贯彻执行的成本效益分析，社会公众反映情况；实施过程中存在的问题和对策建议。

（二）评估范围

本次评估范围为张家港市大新镇。

（三）评估过程

评估工作2024年8月中旬开始到10月下旬结束，具体分为三个阶段：

1.评估准备阶段（2024年8月中旬）

成立领导小组，领导小组由大新镇人民政府牵头成立，成员由大新镇人民政府负责人、相关业务条线负责人以及受委托评估机构江苏政通规划咨询有限公司相关业务负责人组成。

2.制定工作方案（2024年8月中旬至8月下旬）

评估工作方案包括评估目的、评估对象与内容、评估标准与方法、调查对象、评估步骤与方法等。

3.评估实施阶段（2024年8月下旬至9月下旬）

（1）发布公告

2024年8月23日，在张家港市人民政府官网对本次后评估工作进行公示。

（2）相关立法比较分析

2024年9月上旬，将本项目与国家、省、市、县（区）和相关部门出台的法律法规、规章、规范性文件等进行比较，深入分析本项目内容的合法性、合理性和协调性等。

（3）文献查找收集

2024年9月中旬，通过互联网查找和收集本项目相关材料，并通过大新中心小学进一步收集本项目对学校教育事业的带动相关文献资料，并对文献资料全面整理，抽取有价值的信息进行分类汇总。

（4）实地考察

2024年9月26日，评估小组到本项目实施现场进行实地考察，全面了解大新中心小学扩建后的现状及办学风采、获得的荣誉等，同时深入了解大新中心小学扩建工程对当地教育事业发展等方面的促进作用。

（5）意见征询

评估小组按照评估方法中所设定的调研对象，展开意见征询工作，并于2024年9月下旬完成。收集人大代表、政协委员、属地基层组织意见，特别是大新中心小学教职工及学生家长对本项目施行以来的实施绩效、存在问题及其他影响因素的实施意见和建议，为本项目的完善提供有益借鉴。

①座谈征询

2024年9月26日，评估小组对大新中心小学教职工代表、学生家长、人大代表、政协委员、长新社区代表展开座谈征询，了解大新中心小学扩建工程实施以来取得的成效和在具体操作过程中遇到的困难和不足，并邀请上述人员填写意见征询表。

②问卷调查征询

2024年8月23日，在张家港市人民政府网站公开发布本项目的网络问卷，问卷调查期限为30天，截止9月22日，本次调查共计收到网络问卷3份。

2024年9月中旬起，评估小组对大新中心小学教职工、学生家长发放电子问卷及纸质问卷。并于2024年9月30日完成，本次调查共计收到问卷355份。

综上，一共收集到调查问卷358份。

4.形成评估报告阶段（2024年10月上旬至10月下旬）

（1）编制评估材料

汇总前期实施意见征求及走访调研成果，查阅相关资料，编制后评估报告，并报送大新镇人民政府初审。

（2）修改完善评估报告

受委托评估单位根据大新镇人民政府初审意见及时修改完善后评估报告。形成最终评估成果后，报送张家港市人民政府并完成评估。

三、评估结果

在经过为期两个月的评估工作之后，现将本项目的评估结果呈现为以下六个方面：

（一）合法性评估

本项目属于大新镇2020年度重大行政决策和民生实事项目，决策主体为大新镇人民政府，承办部门为镇建管中心，依照《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》（张政办〔2019〕54号），履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论等程序，并依据国家、省、市（县）有关法律法规、标准、规范以及相关规划进行建设，符合法律政策规定，符合党和国家的方针政策，其决策主体合法、决策内容合法、决策程序合规，整体具备合法性。

1.决策主体合法

根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设属于地方政府的职权范围，张家港市大新镇人民政府作为规划大新中心小学扩建工程的主体适格。

根据《苏州市规章立法后评估办法》（苏州市人民政府令第124号）和《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》（张政办〔2019〕54号）等规定的内容，大新镇人民政府作为本项目的决策主体，有权在本级政府辖区内贯彻实施重大行政决策，政府内相关部门具备项目规划、建设、环保、安监等各环节的审批权，故本项目的决策主体符合规定。

根据《2020年大新镇人民政府重大行政决策事项目录》，本项目的承办部门为镇建管中心，根据张家港市大新镇机构设置，大新镇建管中心（现为社会事业和建设管理办公室规划建设条线）负责编制各类建设规划，并组织实施和管理，具备在其职能范围内承办本项目的职权，故本项目的承办单位符合规定。

2.决策内容合法

本建设场地规划符合《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）及规划限制条件要求，本工程场地规划范围内无保护区、文物古迹，项目在建设前已取得建设工程规划许可证（建字第320582202031021号）、建设项目选址意见书（选字第320582201911018号）和土地证（张家港市不动产权第8203953），表明该项目土地权利类型为划拨，用途为教育用地，本项目符合国土空间规划和用途管制要求，符合城乡规划要求。项目建设前已取得《bet36体育在线_bet36体育投注@：大新中心小学扩建工程项目可行性研究报告的批复》（张行审投〔2020〕23号）、建设项目环境影响登记表备案。

根据《张家港市教育事业发展“十三五”规划》要求，要推进学校布局科学化、学校建设标准化、资源配置均等化，整体提高义务教育均衡发展水平，新（改、扩）建小学15所、初中学校14所。建立健全城乡一体化义务教育发展机制，提高义务教育发展质量。本项目在大新中心小学原有布局上进行扩建，进一步使其布局合理化，解决原有规模不足的问题，因此项目的实施符合《张家港市教育事业发展“十三五”规划》。

因此，本项目符合国家政策，满足张家港市的相关规划，在项目建设前，其建设单位已经取得相关资质和完成法定手续，其内容和实施均具有合法性。

3.决策程序合法

为确保本项目能够真正成为民生实事工程，提升工程建设质量和安全等级，切实提高大新镇现代化教育水平的发展，大新镇人民政府严格对照《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》（苏府办〔2019〕87号）和《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》（张政办〔2019〕54号）等文件规定，完成了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论等法定程序。

为确保大新中心小学扩建实施方案科学合理，2020年2月—4月，本项目先后于张家港市人民政府官网和项目建设现场、属地村委会进行了公示，同时委托了第三方评估单位进行民意调查，征求相关方的意见，形成民意调查报告，充分保证了公众参与重大行政决策的权利。本项目的公众参与程序合规合法。

与此同时，决策承办单位还组织了专家论证，由于疫情期间严格控制集聚会议的要求，本项目采用“书面征询”的方式开展了专家评审。邀请张家港市住建局、环保局、信访局、公安局、资规局的专家进行评审，针对决策草案形成论证意见，保证了本项目实施的可行性。本项目的专家论证程序合规合法。

决策承办单位对本项目进行了风险评估，编制了风险评估报告，对项目的财政经济、社会稳定、环境生态影响等方面风险和可控程度作出了评估，并提出了防范和化解措施，确认本项目风险评估总体等级为低风险。

按照《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》（张政办〔2019〕54号）要求，2020年5月，由大新司法所与镇法律顾问分别对本项目开展了合法性审查，认为决策整体具备合法性；由大新镇纪委对本项目进行了廉洁性审查，认为本项目符合廉洁制度。以上程序履行结束后，张家港市大新镇人民政府进行了集体讨论，经镇党委会审议并通过了该项目。因此本项目制定程序具备合法性。

综上所述，本项目的决策主体、决策内容和决策程序均具有合法性。

（二）合理性评估

本项目是缓解教育资源紧张的需要，其符合人民群众对教育事业高质量发展的需求，同时其规划选址、实施内容均具备合理性，整体具有合理性。

1.是缓解教育资源紧张，推动教育事业高质量发展的现实需要。

大新中心小学老校区建于20世纪80年代，教学设施陈旧，且随着张家港市经济快速发展，人口逐年增加，生源持续增长带来的教育资源紧张正日益明显，已经难以满足当地的教育需求。实施大新中心小学扩建工程，不仅可以缓解学校办学规模不足的痛点，同时也满足了人民群众对高品质教育的新期待、新需求，通过科学布局新校区的扩建，打破原校区布局不合理的局面，使得教育资源配置进一步完善和优化。此次扩建不仅是校园空间的扩展，更是一次教育设施和环境的全面升级，通过此次扩建，学校能够开展更加丰富多彩的教学活动，为学生提供更加优质的教育资源和更加优越的学习环境，从而进一步提升教育质量，满足学生和家长的需求，推进大新镇教育事业高质量发展。

2.项目选址和规划方案具备合理性。

本项目的选址位于张家港市大新镇永凝路南侧、锦江路西侧，项目的建设是在大新中心小学原有基础上采用原地扩建，利用学校东侧拆迁地块进行扩建，项目所在地块于2020年完成拆迁，地块内原为民宅，后整体动迁，未产生遗留问题，房屋拆除后，土地经划拨用于大新中心小学扩建工程。该场址地形、地貌良好，地质状况良好，交通方便，其地理位置优越，地处大新镇镇区核心区域，能切实满足全镇区居民家庭的就近入学需求。同时，本项目利用学校东侧拆迁地块进行原址扩建，符合国家节约集约的用地政策，不仅提高了土地资源的利用效率，新老校区还做到了用地空间上的连贯，校区界面与周边城市界面相协调，项目的选址和规划方案具有合理性。

3.扩建内容和方案具备合理性。

大新中心小学扩建工程主要包括2栋4层教学楼、2栋4层综合楼和1栋3层食堂兼风雨操场，以及停车场、排水系统、消防系统、场内道路、绿化等配套工程，新增普通教室28个，新增专业教室14个，新增合班教室2个，新增机动车停车位55个，其中地下机动车停车位35个，地上机动车停车位20个。本项目在各项扩建内容和方案上有超前意识，从项目理念、设计、功能、设施以及配套服务等方面体现以人为本，教学楼外立面采用简洁竖向线条强调建筑气势，增加了建筑的层次感，材料上主要采用了相近原有建筑色调的涂料，学生学习活动区域动静分离，设置合理，每个教室均配备了多媒体教学设备、空调，以充分满足师生的教学和生活需要，同时也考虑特殊人群的需求，结合场地及建筑风格，对建筑物进行无障碍设计。

通过问卷调查结果的统计，75.1%的被调查者认为本项目起到了增加学位规模的作用，83.5%的被调查者认为本项目优化了校园环境和城市界面，68.2%的被调查者认为起到了提升教育教学质量的效果，67%的被调查者认为起到了提升学校区域影响力的作用。学校的扩建内容和规模得到了民众的认可，贯彻了重大民生实事项目建设的宗旨。总结来说，本项目的居民知晓度及支持度均较高，整体规划具备合理性，保障了公平公正。

综上所述，本项目能够兼顾社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，做到了以人为本，本项目的规划内容和方案制定能够保障各方利益，确保公平公正，具备合理性。

（以下附问卷调查结果）

图3-1被调查者认为本项目起到的作用

（三）协调性评估

1.与上级文件和政策协调性

《中共中央bet36体育在线_bet36体育投注@：全面深化改革若干重大问题的决定》中bet36体育在线_bet36体育投注@：深化教育领域综合改革中指出：大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出：义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。规划到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。地方政府相继出台义务教育意见，进一步把“均衡发展”作为“义务教育的战略性任务”。“十三五”时期，张家港市继续秉持“科教兴市、人才强市”发展战略，继续开展义务教育改薄工作，推进学校布局科学化、学校建设标准化、资源配置均等化，整体提升义务教育均衡发展水平。新（改、扩）建小学15所、初中学校14所。规划进一步指出：到2020年，率先把张家港市建设成为“高位优质均衡、支撑经济有力、人民群众满意”的教育现代化强市。到了“十四五”时期，张家港市对教育工作又提出了更高的目标，在总结“十三五”期间教育发展成果的基础上，教育事业还面临基础作用有待进一步发挥，供需矛盾有待进一步破解，内涵建设有待进一步加强，条件保障有待进一步优化等挑战。规划中进一步指出：到2025年，全市基础教育发展水平、综合实力走在全国前列。对此提出了以“八大主要任务”和“六大重点工程”为核心的发展目标。

本项目的目标是打造张家港市大新镇优质均衡、让人民群众满意的教育服务，是张家港市实现教育事业高水平、现代化发展的需要，项目从立项建设到完工投用，中间跨越了张家港市教育发展的“十三五”时期和“十四五”时期，推动了“十三五”时期规划确立的各项预期目标任务顺利完成，并向“十四五”时期的规划的目标发起奋力冲刺。综上，本项目的建设与上级文件和政策的规定相符合。

2.与相关规划协调性

2019年8月获批的《张家港市大新镇镇区控制性详细规划修编》是指导该区域建设和管理的重要依据，其中对永凝路南侧、锦江路西侧大新中心小学用地布局进行了适当调整，为大新中心小学的未来扩建预留了用地空间。根据大新镇镇区DXZQ-01-05-16地块控规，本次大新中心小学扩建新选址地块在容积率、建筑限高、建筑密度等规划控制指标可与原校区的规划控制指标统一平衡计算，本项目的用地与规划具有一致性。并且本项目在建筑物风貌设计和建筑高度上与老校区保持一致，于内部，校内楼间距和建筑密度也相适应，于外部，与校外周边的建筑物布局互相协调，从而不影响城市界面美观，因此本项目的建设在城市的规划建设方面具有良好的协调性。

3.项目建设过程中的协调性

在本项目的后期实施中，相应的行政主管部门、建设项目的具体施工方以及配合本项目开展的其他方，在最大程度上做到了相互配合和相互协调，较好地克服了学校扩建工程实施工作中容易出现的职责不清、权限不明、利益冲突的情况，具有良好的协调性。

（四）可操作性评估

本项目符合教育部、国家发展改革委等部门《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》《产业结构调整指导目录（2019年本）》的指导思想和张家港市人民政府《张家港市教育事业发展“十三五”规划》实施要求，其政府支持条件充足。

1.符合社会利益和社会期待性

本项目的建设可以缓解大新镇义务教育资源紧张的状况，对提高大新镇义务教育的水平和质量、满足人民群众对优质教育教学的需求具有重大意义，项目的建设也为大新镇的发展带来积极的影响，大新镇的教育资源布局更加合理，不仅促进了教育资源均衡发展，提高了学生的综合素质和创新能力，大新镇的教育硬件设施水平也得到了很大的提升，教育资源紧张的问题得到了解决，满足了人民群众和社会发展的需要，具有重要的社会意义。

2.具备政府支持和资金保障

本项目符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》的指导思想、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》《张家港市教育事业发展“十三五”规划》的发展精神，是张家港市大新镇教育事业发展的需要，其政府支持条件充足。本项目计划总投资1亿元，建设资金由大新镇财政出资，项目资金来源明确且有保障，充足的资金保障了本项目顺利推进，体现了本项目的可操作性。

3.项目建设和运行条件支持

从技术而言，本项目从工程的性质、规模和施工的复杂程度来看属于普通的房屋建筑工程，其技术相对简单，通过委托具备相应资质的设计单位进行设计，并通过招投标方式选择专业的施工单位进行施工，其具备技术上的可操作性。

从建设场地基础条件来看，本项目建设地点位于大新镇永凝路南侧、锦江路西侧，本项目的地质条件、地形条件、水文条件、水电条件、交通条件等各项建设条件均能满足项目的建设要求，项目实施时间点前，地块内的拆迁和垃圾清运工作已完成，不存在阻碍项目实施的困难，保障了本项目实施时机的可行性。

项目实施前通过对项目周边利益群体的走访、问卷调查等分析可知，本项目得到了周边利益群体的广泛支持，即使建设期间存在相关的环境、交通等影响，也可以通过化解措施予以解决，体现了本项目认可度的可行性。

本项目建成后，学校各项建设内容均按照设计方案和指标落实到位，空间布局、硬件设施等方面均便于操作，达到了预期效果，学校制定了科学合理的运营管理制度，定期进行后期的运营和维护工作，以确保学校的正常运行和师生安全。项目的建成方便了适龄儿童就近入学，缓解了学位紧张的问题，成为一所教育现代化的学校，满足人民群众对优质教育教学的需求。

综上所述，本项目的实施符合大新镇民众的期待，政府支持条件充足，建设资金有保障，项目的建设和运行均考虑到各方面条件的完备性和便民性，确保本项目的可行性和可操作性，能够产生良好的社会效益。

根据对调查问卷结果的统计，31.3%的受调查者非常了解、36.9%的受调查者比较了解大新镇于2020年对大新中心小学进行扩建一事。这表明了本项目建成后通过各种途径让家长快速方便地了解到新校区的建设内容和各项新硬件设施，相关工作宣传到位，具有可操作性。

（以下附问卷调查结果）

图3-2被调查者对本项目具体内容的了解程度

（五）完善性评估

本项目的建设本着优质均衡的教育发展理念，项目建设各项目标旨在为大新镇镇区范围内的人民群众提供现代化和完善的教育服务。

1.完善办学规模，满足镇区现有和未来需求

本项目扩建的总建筑面积约为20800平方米，扩建后学校总面积约57亩，由于新扩建了两栋教学楼，办学规模目前开设49个教学班，共有2090名学生，办学条件由以前的6轨增加到10轨，通过对未来镇区学龄段儿童增长率的预测，目前的办学条件足够接收大新镇未来符合学龄段的儿童就近入学，可以满足全镇区人口对小学段义务教育的需求。

2.学校各项教育配套设施的规划及功能完善

大新中心小学通过本次扩建，除配备标准教室外，室内体育馆、餐厅、多媒体厅等设施一应俱全，美术、书法、劳技、音乐等多功能室也更加完备，同时各个班级均配备了多媒体化教学设备，不仅为学生提供了更优质、丰富的学习环境，也为学校进一步提升教学质量、丰富教学内容提供了有力保障，充分满足学生的学习、活动和生活需要，并于2023年荣获苏州市智慧校园发展水平四星级学校的荣誉。

在停车场规划方面，为方便教职工停车，本项目新建了地下车库，配备了45个地下机动车停车位用于教职工停车，此外还在新校区的南北两侧各新设置两处地面停车场，用于补足教职工的停车需求并为接送学生的家长提供停车额外便利。

在问卷调查中，学校教职工及学生家长都表示，扩建后校园环境有了非常大的提升，新教学楼外形美观，学校焕然一新，对新食堂很满意，环境卫生工作做得都很到位。

图3-3新建的地下车库

图3-4新建的地面停车场

本项目在新老校区交互设计上采用连廊连接，各楼宇之间通过风雨连廊相互连接，构成高效联接的连续空间，从而方便师生们于不同教学楼和食堂等之间移动，无需担心大风大雨天气对师生们活动的影响，进一步完善了新老校区的整体和一致性。

新校区还扩建了一栋三层食堂兼风雨操场，可容纳2000至3000人，食堂的建设改变了以往“推车入餐”的用餐模式，采用交通式取餐，学生用餐更加高效且用餐理念规范，学生们可以在舒适的就餐环境中享受到温暖的午餐。随着风雨操场的投入使用，丰富了师生们的课外活动，从此以后即使风雨交加也无需担心对体育教学的影响，除此之外，平时还可用于承担大型文娱活动、开展学生体检等。

图3-5室内体育馆组织活动

图3-6新老校区间风雨连廊

根据对调查问卷结果的统计，被调查者对本项目的关注度较高的为教学设施设备方面，占比为86%，其次是在校园景观美化方面，占比为80.4%，再者是在接送学生便利度方面，占比为62.6%，以及校园停车规划方面，占比为54.7%；关注度较低的为休闲娱乐设施和建筑装修装饰，分别占比为48.3%和41.3%。以上被调查者关注度较高的方面，在项目实施后均有较完善的体现。

（以下附问卷调查结果）

图3-7被调查者对本项目主要关注面

（六）绩效性评估

本项目自2020年启动以来，已满4年。评估小组于2024年9月26日针对本项目进行了现场踏勘，从实地考察的情况得知，现大新中心小学老校区建于20世纪80年代，本次扩建工程自2020年启动建设，于2022年春季开学前投入使用，以焕然一新的面貌为全镇区提供优质均衡的教育服务，得到了学校教职工和家长们的普遍认可和积极评价。

1.推动义务教育优质均衡发展，是民心所向

扩建后的大新中心小学校园环境优美、布局合理、功能完善，各类专用教室齐全，设施设备先进，通过重新优化学校布局和资源配置，提高了教育资源的整体利用效率。随着新教学楼的启用，解决了原先普通教室不够占用专用教室的困难，满足了现有班级数的需求，学校办学条件由以前的6轨增加到10轨，近年来，随着张家港市新市民的数量不断增长，为保障和适应未来不断增长的学龄儿童数量，学校充分吸收新市民子女入学，解决他们的就学问题，促进社会和谐稳定，同时利用幼小衔接让学生提前来学校参观，通过师生互动等活动让孩子们有期待有向往，作为一所乡镇学校，大新中心小学目前的新市民子女占比为73.06%，实现了教育资源的公平配置和共享，推动了义务教育的优质均衡发展，符合民众的期待和向往。

通过问卷调查，学生家长和学校教职工对学校扩建的各方面满意程度较高。

（以下附问卷调查结果）

图3-13各项满意度问题调查

2.老校换新颜，助力特色教育水平翻开新篇章

扩建后的大新中心小学配备了先进的专用教室，为学生提供了更加丰富的学习资源和更加舒适的学习环境，不仅满足了常规教学的需要，还在助力特色教育水平方面取得了显著的成效，扩建项目不仅改善了学校的硬件设施，还激发了学校在教育创新方面的活力，学校积极探索新的教育理念和教学方法，依托扩建后的教学设施积极开展各类特色课程的教学和研究，不断提升项目式学习、珠心算、校园足球等特色教育教学质量。

学校在苏州市级课题“统整理念下小学校园博物馆课程的开发与实践研究”引领下，以珠心算课程为载体努力探求国家课程校本化、校本课程特色化的最佳路径。学校将课程与项目化学习有机融合，《我是珠算文化传承人》《新能源探索-绿色校园》《口袋公园变形记》等多个项目获得国际LUMAStarT中国区项目式学习一等奖，培养了学生的创新思维和实践能力，为学生的全面发展提供有力支持。

近年来，学校先后获评全国青少年校园足球特色学校、江苏省绿色学校、江苏省第二批珠心算实验学校、苏州市教育现代化学校等多个荣誉称号，五次获国际LUMAStarT项目式学习共同体最佳实验学校。

图3-14 学校荣获2023年度项目式学习最佳实验学校

3.提升教育内涵质量，重塑品牌效应

大新中心小学始建于1918年，是一所拥有百年历史的老校，学校目前开设49个教学班，共有2090名学生，122位专任教师，学校以创办人民满意的教育为宗旨，以“美美与共”为校训，以“初心在怀”为教风，以“梦想在肩”为学风，让“学习是美的，读书是甜的”成为师生的心灵之约。

大新中心小学扩建后，吸引了bet36体育在线_bet36体育投注@：优秀教师的加入，教师队伍的整体素质得到了显著提升，提高了学校的教学水平和专业素养，为教学质量提供了有力保障。先进完备的文化设施，富有特色的校园景观，以人为本的制度文化，学生在潜移默化中接受了熏陶，养成了良好的学习习惯、行为习惯，形成校园文明风尚。学校还举办丰富多彩的活动，为了让学生熟悉农作物的生长，校内精心设计了“一米菜园”，种植各类农作物，学生在校园每天都能看到庄稼和蔬菜的生长，激发了他们的好奇心、探索欲，让劳动带来收获的意识从小根植于他们的内心。

作为一所百年历史老校，新的环境、新的平台，让大新中心小学的办学条件得到了显著改善，师生尊严得到很大提升。2024年7月，学校纳入张家港市云盘小学教育集团，成立张家港市云盘小学大新校区，增强了学校的知名度和社会认可度，擦亮了大新中心小学百年历史老校的品牌，进一步促进教育高质量发展，为区域教育做出了积极贡献，家长和社会对学校的认可度不断提高。

图3-15学校内的“一米菜园”

图3-16培养学生用餐礼仪

四、存在问题

1.上下学高峰期东门交通压力较大，交通不畅。

本项目将学校原有永凝路侧北门取消，于新校区东侧的锦江路设置新的东门，但随着学校扩建，学生人数增加，家长接送学生上下学高峰期的车辆数量大幅增加，由于扩建后学校的上下学接送转移至东门，然而学校的停车位数量有限，尤其在高峰期，学校新建的停车位供不应求，导致家长长时间占用学校东侧的锦江路，影响交通畅流，学校东侧的锦江路现状为双向双车道，道路本身可容纳车流量较少，因此高峰期学校大门前的接送通道容易出现车辆排队，通行效率低下。在问卷调查中，有家长和教师反映南侧地面停车场大门朝向锦江路，教师上下班时间与学生上下学时间重合，导致停车场车辆进出困难，加上部分家长由于赶时间随意停车，进一步加剧了拥堵。接送区域拥堵不仅影响家长的接送效率，还会导致学生在拥挤的交通中进出校园，存在安全隐患，部分家长接孩子时提前到达学校，没有合适的停车等待区域，导致在校园门口及周边路边滞留，家长滞留不仅增加了周边区域的拥堵，还造成了一定的管理混乱，增加了学校管理和维护秩序的负担。

图4-1校东门道路和地库出入口

图4-2校东门学生接送等待区

2.扩建后新老教学楼资源存在差异，老校区教具设备有较大提升空间。

扩建后的新老校区在设施上存在差异，新校区的新不仅仅体现在绿化景观、教学楼外立面，还拥有更为现代化的教学设备等，例如教室智能多媒体设备，目前教师多借助多媒体设备进行授课，但老教学楼教室使用的仍然是较老式的投影仪，相比于新教室的一体化多功能放映屏，在清晰度、亮度和功能上仍有所欠缺，在问卷调查中，有部分学生家长表达出对于影响学生视力健康方面的担忧。另外，学生家长可能会比较新旧校区的设施优劣，产生对自家孩子处境的不公平感，虽然学校目前为消除学生的不公平感，在新老教室使用上采用奇偶年级轮换的策略，但家长还是更愿意让孩子留在新校区教室上课。家长们对本次学校的扩建普遍感到满意，但家长在学校的设施更新上均有所期待，如果未协调更新配置相关资源，可能会让家长产生不满，进而影响对学校整体管理的信任感。

五、评估结论

通过分析，本项目的规划和实施，合法性充分，遵循发展优质均衡的教育理念，符合提升教育事业高质量发展的原则。本项目的规划设计、实施内容以及日常运营也体现了合理性、可行性和完善性。

通过上文的分析，评估小组认为本项目的开展和实施符合上级相关文件和政策的精神，所涉及的各方利益主体间规范协调性较好，无明显相互冲突的情况，日常运行具有实际可操作性。

从本项目立项开展，实施至今的期间内，在张家港市大新镇人民政府的正确领导下、各部门及相关单位的大力支持配合下、大新中心小学的共同努力奋斗下，达到了一定的绩效，也切实为大新镇人民群众提供了优质均衡的教育服务。

总体而言，本项目这一重大行政决策具备充分的合法性、合理性、协调性和操作性，也具备一定的完善性和绩效性。

六、评估建议

（一）学校与家长共同配合，形成良好的交通秩序和管理机制，从而确保校园周边环境的安全和畅通。

在校门口接送高峰期交通压力问题上，属地交管部门加强交通管理和疏导，在上下学高峰期，由学校保安或当地交警协同进行交通指挥，确保车辆有序进出，避免因随意停车或抢道引发的拥堵。学校也可通过鼓励引导家长在周边合理距离的公共停车场停车（学校北侧的永凝路和南侧的府前路两侧均有划线的公共停车位），然后通过步行接送学生，减轻学校门口道路高峰期的负担。其次，学校定期通过家长会或家长手册，进行交通安全和接送秩序的教育，引导家长文明停车、有序接送，避免随意停车和违规行为，鼓励住校附近的家长选择步行或骑行接送学生，减少车辆出行压力。当地公共交通部门，研究在高峰期增设班车或公共交通线路的可行性，方便学生上下学。

（二）优化资源分配，提升设施利用率，学校加强与家长的沟通，传递正确信息。

针对新老校区之间的资源差异问题，建议充分考虑新老校区之间的平衡，在扩建新校区后同时关注老校区的设备更新与维护，确保整体教育资源的合理配置。学校可以考虑定期评估设施的使用情况，根据实际需求对空间和设备进行调整或重新配置，提升整体效率，通过制定老校区设施设备的定期更新计划，有计划地逐步提升老校区的硬件设施，减少新旧差距，提前做好布局，确保资源配置与教育发展趋势和招生的变化相匹配。

学校也要加强和学生家长沟通，定期召开家长会议，听取家长对校区设施和教学的反馈，解释新老校区设施差异的原因，以及学校改善计划，让家长对学校的长期发展有信心，避免产生误解，及时回应家长的疑虑和建议，确保家长了解学校的长远规划，维持家校间的良好沟通，可通过邀请家长参与校园互动，如观摩课、校园开放日等，增强家长对学校教育工作的认可，缓解家长因设施差异产生的疑虑。

（三）持续改进评估机制，促进项目的示范效应。

扩建项目的影响往往不是短期内完全显现的，建议学校建立长期的评估机制，定期检查扩建后设施的使用情况、教育效果、家长反馈等。通过数据分析和反馈机制，及时调整和优化学校的资源配置和管理措施。广泛听取不同利益相关方的意见，包括教职工、家长、学生等。通过全方位的意见反馈，可以更全面地了解扩建项目的影响和效果，从而为学校现状环境的改进和未来项目的建设提供参考。同时，总结经验，将大新中心小学的扩建经验和效果整理成案例，为其他类似项目的推动实施提供参考。通过官方媒体和社会媒体展示扩建项目的实施成果，提升学校的社会形象，增加外界对学校教育质量的认可和支持。